A la fecha se han creado 6 Zonas de Reserva Campesina (ZRC) en Colombia. La Asociación de Trabajadores Campesinos del Valle del Cauca (ASTRACAVA) viene promoviendo la constitución de ZRC en los municipios de Florida, Pradera, Ginebra, Guacarí y Tuluá.
2015/ Edición Agosto/
Por: ASTRACAVA
Las
Zonas de Reserva Campesina, ZRC, según el artículo 80 del Capítulo XIII de la
Ley 160 de 1994, se definen como un área geográfica delimitada, que por sus
características agroecológicas, históricas y económicas, requieren de la acción
del Estado para garantizar el cumplimiento efectivo de los derechos sociales,
económicos y culturales del campesinado, así mismo, en una ZRC se plantean los
principios orientadores sobre el ordenamiento ambiental del territorio.
Los
habitantes de estos territorios deben formular un Plan de Desarrollo Campesino,
el que propende por: fortalecer la soberanía y la seguridad alimentaria,
generar programas que incentiven la producción agropecuaria, estabilicen la
economía campesina y conlleven a que la ZRC sea principalmente un lugar para el
abastecimiento alimentario de las ciudades y localidades vecinas, garantizar el
derecho al territorio, el acceso a la propiedad de la tierra para los
campesinos desposeídos o que la posean en manera insuficiente, que a su vez
implica la titulación de la tierra baldía, la construcción de infraestructura
que permita satisfacer las necesidades básicas de las comunidades. La ZRC es
también un lugar para la protección de la naturaleza y los elementos naturales.
En
términos jurídicos, el decreto 1777 de 1996, que reglamenta la creación, los
propósitos y el desarrollo de las Zonas de Reserva Campesina, el Acuerdo 24 de
1996 del INCORA (ahora INCODER) que fija los criterios generales y el procedimiento
para seleccionar y delimitar las Zonas de Reserva Campesina.
Vale
resaltar que las ZRC son un avance del movimiento campesino, de hecho su
inclusión como figura jurídica de ordenamiento del territorio en la legislación
colombiana, es una conquista que lograda por varias décadas de lucha del
campesinado y sus organizaciones a nivel nacional.
Las
ZRC permitirán dignificar las condiciones de vida del campesinado, estabilizar
la economía, generar desarrollo con justicia social, avanzar en la solución de
las causas originadoras de conflicto social armado, redistribuir la tierra,
estabilizar la colonización, frenar el caótico proceso de ampliación de la
frontera agropecuaria y Fundamentalmente PLANIFICAR EL TERRITORIO DESDE LA
AUTONOMÍA DE LOS CAMPESINOS, quienes direccionarán la planificación y ejecución
de los programas y proyectos que se contemplen para la ZRC, lo que conlleva a
que se fortalezcan las organizaciones y su capacidad de administrar el
territorio.
A
la fecha en Colombia se han creado 6 ZRC: Calamar (Guaviare), Cabrera
(Cundinamarca), El Pato - Balsillas (Caquetá), Arenal - Morales (Bolívar),
Valle del Río Cimitarra (Antioquia, Bolívar), Puerto Asís (Putumayo), así mismo
hay cerca de medio centenar de organizaciones con un número idéntico de propuestas
de constitución de ZRC en todo el país, organizaciones que como ASTRACAVA,
hacemos parte de la Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina, ANZORC,
que además de aglutinar a las organizaciones que adelantan el proceso de
constituir y fortalecer las ZRC, ha realizado dos encuentros nacionales de ZRC,
mantiene un espacio de interlocución con las instituciones gubernamentales como
INCODER, entre otras; ANZORC viene posibilitando la concreción de metodologías
para la constitución de ZRC, con fundamento en la experiencia adquirida en las
6 ZRC ya constituidas y a través del apoyo brindado por un equipo técnico de
nivel nacional en el que participan docentes e investigadores de las universidades
más prestigiosas del país, como la Universidad Nacional de Colombia,
Universidad Externado y la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá.
La
constitución de una ZRC debe cumplir el siguiente proceso:
1.
Solicitar formalmente a INCODER la constitución de una ZRC
2.
Elaborar el Plan de Desarrollo Campesino
3.
Convocar una audiencia pública
4.
Delimitar geográficamente la Zona de Reserva Campesina.
5.
Presentar a la Junta Directiva del INCODER la propuesta de constituir una ZRC
Para
el caso del Valle del Cauca, ASTRACAVA viene promoviendo la constitución de Zonas
de Reserva Campesina en los municipios de Florida, Pradera, Ginebra - Guacarí y
Tuluá, de hecho en los Planes de Desarrollo Municipal, ASTRACAVA propuso que
los Planes de Desarrollo Campesino fueren cofinanciados por las alcaldías
respectivas, también propuso que éstas tengan mayor compromiso y voluntad
política en la gestión con las demás instituciones del Estado, para que esta
propuesta se haga realidad en el mediano plazo, lo cual es favorable tanto para
los habitantes del campo, como para la administración municipal, pues si bien
no resolverá todos los problemas del campo, sin duda alguna promoverían
significativos avances en la solución de la compleja problemática agraria en
las zonas rurales altas y medias de los municipios; por lo cual las subdirectivas
municipales y la Junta Directiva Departamental de ASTRACAVA, esperan que dicho
compromiso adquirido por la administración municipal NO SE QUEDE EN PALABRAS
QUE SE LAS LLEVA EL VIENTO, SINO QUE SE CONVIERTA EN UN COMPROMISO VERDADERO DE
LOS FUNCIONARIOS PARA CON LOS CAMPESINOS.
Finalmente
se debe decir que las ZRC son una figura creada por el campesinado, conducente
al cumplimiento de los derechos de los campesinos, además es una herramienta
para la conservación del territorio desde la visión y la autonomía del
campesinado. ASTRACAVA invita al campesinado Vallecaucano a sumarse a esta
importante iniciativa, puesto que es una alternativa legal y legítima, posible
de ser establecida desde el punto de vista normativo y a todas luces necesaria.
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